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商電字[2012]18號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

現將《2012年電子商務工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，認真貫徹落實。 

商務部辦公廳

二〇一二年四月十六日

2012年電子商務工作要點

2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，做好電子商務工作，對于構建搞活流通長效機制，擴大城鄉(xiāng)居民消費，培育參與國際合作競爭新優(yōu)勢，推動對外貿易穩(wěn)增長、調結構、促平衡，加快轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。2012年電子商務工作的總體要求是：著力加強電子商務工作法制化、標準化、規(guī)范化建設，進一步加大電子商務管理和行業(yè)指導工作力度，加強示范引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高應用水平，促進電子商務健康快速發(fā)展。

一、加強電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃與業(yè)務指導工作 

（一）結合實際，加強與當地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等管理部門的溝通協調，制訂加快電子商務發(fā)展的中長期規(guī)劃，細化實施方案，明確規(guī)劃分工，落實具體責任。 

（二）強化對規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，加強年度計劃與規(guī)劃目標、年度工作安排與規(guī)劃重點任務、政策制定與規(guī)劃導向的有效銜接。

（三）商務部將對各地規(guī)劃發(fā)布及執(zhí)行情況進行督導檢查，并組織交流經驗，通報有關情況。

二、積極推進電子商務建章立制工作 

（四）商務部將進一步加強與有關部門的合作，以網絡零售立法為突破口，積極構建具有中國特色的、法律法規(guī)規(guī)章有機結合的電子商務法律體系。

（五）各地要針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環(huán)節(jié)，制定具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章。

三、加強電子商務標準體系建設

（六）針對電子商務發(fā)展過程中出現的突出問題和制約因素，從商務主體、客體、主要環(huán)節(jié)和不同領域出發(fā)，有針對性地研究制訂一批標準規(guī)范。

（七）加強對電子商務標準的宣傳貫徹與培訓工作，加大標準的實施力度，提高標準的實施效果，切實發(fā)揮好標準引領電子商務規(guī)范有序發(fā)展的積極作用。

四、加快電子商務統計監(jiān)測體系建設 

（八）制訂國家電子商務統計標準，提高標準的執(zhí)行力度，發(fā)揮電子商務統計標準在規(guī)范各地電子商務統計指標設置、提高統計工作效率等方面的作用。

（九）加快推進電子商務統計監(jiān)測體系建設，及時全面掌握我國電子商務應用及電子商務服務業(yè)發(fā)展情況，在此基礎上，形成年度《中國電子商務報告》、《電子商務服務業(yè)發(fā)展報告》和《網絡零售市場評估報告》，做好相關信息發(fā)布工作。 

（十）各地要結合當地電子商務發(fā)展實際，與當地統計部門建立數據共享機制，擴寬數據來源渠道，探索建立電子商務統計監(jiān)測體系，建立信息發(fā)布制度，及時準確反映電子商務發(fā)展規(guī)模、結構變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題，為加快電子商務發(fā)展提供決策依據。 

（十一）指導有關中介組織，及時準確地收集、匯總和分析電子商務服務業(yè)統計數據，做好電子商務服務業(yè)典型企業(yè)調查工作。

五、開展電子商務信用評價體系建設 

（十二）加強基礎設施建設，推動跨部門的電子商務交易主體信用信息共享，有條件的地方要盡快建立電子商務信用信息基礎數據庫。

（十三）研究制訂電子商務信用評估指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。有條件的地方要優(yōu)選電子商務經營主體和信用評估服務機構，探索經營主體、服務主體參與電子商務信用信息基礎數據建設，實現資源共享的有效模式，促進和扶持第三方信用評估業(yè)發(fā)展。

六、抓好電子商務應用促進工作 

（十四）主動協調配合有關部門，共同研究推動網絡零售規(guī)制、流通電子商務應用等各項工作，特別要推動在國家電子商務示范城市開展第三方電子商務平臺與公共服務平臺等領域試點工程。 

（十五）積極創(chuàng)建國家電子商務示范基地，并在示范基地建成較為完善的電子商務產業(yè)政策體系、高效的公共服務體系與產、學、研、用合作機制，成為電子商務服務企業(yè)、應用企業(yè)的聚集地和電子商務的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。 

（十六）加強對商務部電子商務示范企業(yè)的跟蹤研究，不斷總結推廣經驗，加大政策扶持力度，切實發(fā)揮示范企業(yè)的示范引導作用。指導示范企業(yè)提高經營管理和服務水平，推進模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大品牌培育力度，帶動關聯企業(yè)協同發(fā)展。 

（十七）積極引導企業(yè)利用電子商務平臺開展對外貿易。會同相關部門協調解決利用電子商務平臺開展對外貿易過程中的通關、退稅、融資、信保等政策問題。

（十八）繼續(xù)加大對農村電子商務工作的支持力度，積極參與全國統一農產品電子商務公共信息服務平臺建設。農村商務信息服務試點省要繼續(xù)加強網上購銷對接力度，不斷提高農村商務信息服務質量與水平。

（十九）建立健全加快電子商務發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制，充分發(fā)揮政府投入的帶動引導作用，有條件的地方要設立電子商務發(fā)展專項資金，吸引更多民間資本進入電子商務領域。