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目  錄

前  言

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）面臨的形勢(shì)

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高大型企業(yè)電子商務(wù)水平

（二）推動(dòng)中小企業(yè)普及電子商務(wù)

（三）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展

（四）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模化發(fā)展

（五）提高政府采購(gòu)電子商務(wù)水平

（六）促進(jìn)跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展

（七）持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展

（八）促進(jìn)電子商務(wù)支撐體系協(xié)調(diào)發(fā)展

（九）提高電子商務(wù)的安全保障和技術(shù)支撐能力

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織保障

（二）建立健全電子商務(wù)誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境

（三）提高電子商務(wù)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平

（四）加大對(duì)電子商務(wù)違法行為的打擊力度

（五）完善權(quán)益保護(hù)機(jī)制

（六）加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

（七）完善多元化的電子商務(wù)投融資機(jī)制

（八）加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作

（九）加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)

（十）加強(qiáng)國(guó)際合作

前  言

加快發(fā)展電子商務(wù)，是企業(yè)降低成本、提高效率、拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的有效手段，是提升產(chǎn)業(yè)和資源的組織化程度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有非常重要的作用，對(duì)于滿(mǎn)足和提升消費(fèi)需求、改善民生和帶動(dòng)就業(yè)具有十分重要的意義，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有愈加深遠(yuǎn)的影響。

本規(guī)劃是落實(shí)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的重要舉措，是“十二五”時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

“十一五”期間，我國(guó)電子商務(wù)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，交易總額增長(zhǎng)近2.5倍，2010年達(dá)到約4.5萬(wàn)億元。電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務(wù)不斷普及和深化。電子商務(wù)在我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融、旅游和城鄉(xiāng)消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷得到拓展，應(yīng)用水平不斷提高，正在形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？缇畴娮由虅?wù)活動(dòng)日益頻繁，移動(dòng)電子商務(wù)成為發(fā)展亮點(diǎn)。大型企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)和銷(xiāo)售的比重逐年上升，部分企業(yè)的電子商務(wù)正在向與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)集成協(xié)同的方向發(fā)展。電子商務(wù)在中小企業(yè)中的應(yīng)用普及率迅速提高，2010年中小企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的利用率達(dá)到42.1%。網(wǎng)絡(luò)零售交易額迅速增長(zhǎng)，“十一五”期間年均增速達(dá)100.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重逐年上升，成為拉動(dòng)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑。2010年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售用戶(hù)規(guī)模達(dá)1.61億，交易額達(dá)到5131億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到3.3%。

電子商務(wù)支撐水平快速提高?！笆晃濉逼陂g，電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、信用服務(wù)、電子支付、現(xiàn)代物流和電子認(rèn)證等支撐體系加快完善。圍繞電子商務(wù)信息、交易和技術(shù)等的服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，2010年已達(dá)到2.5萬(wàn)家。電子商務(wù)信息和交易平臺(tái)正在向?qū)I(yè)化和集成化的方向發(fā)展。社會(huì)信用環(huán)境不斷改善，為電子商務(wù)的誠(chéng)信交易創(chuàng)造了有利的條件。網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、電話支付等新興支付服務(wù)發(fā)展迅猛，第三方電子支付的規(guī)模增長(zhǎng)近60倍，2010年達(dá)到1.01萬(wàn)億元?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，對(duì)電子商務(wù)的支撐能力不斷增強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)零售帶動(dòng)了快遞服務(wù)的迅速發(fā)展，2010年全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)23.4億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)574.6億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售帶動(dòng)的業(yè)務(wù)量占快遞總量的一半左右。2010年底有效電子簽名認(rèn)證證書(shū)持有量超過(guò)1530萬(wàn)張，電子證書(shū)正在電子商務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。通信運(yùn)營(yíng)商、軟硬件及服務(wù)提供商等紛紛涉足電子商務(wù)，為用戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)。

電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，用戶(hù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，2010年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)34.3%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)達(dá)到8.59億，其中3G用戶(hù)數(shù)達(dá)到4705萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不斷提升，資費(fèi)水平不斷降低。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，應(yīng)用技能得到有效提高。電子商務(wù)國(guó)際交流與合作日益廣泛。相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制初步建立，圍繞促進(jìn)發(fā)展、電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上交易和支付服務(wù)等主題，出臺(tái)了一系列政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為構(gòu)建適合國(guó)情和發(fā)展規(guī)律的電子商務(wù)制度環(huán)境進(jìn)行了積極探索。

電子商務(wù)的發(fā)展仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題。一是電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)潛力尚未充分顯現(xiàn)。二是電子商務(wù)的商業(yè)模式尚不成熟，服務(wù)能力尚待增強(qiáng)，服務(wù)水平尚待提高，服務(wù)范圍尚待拓展。三是電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境還不完善，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管有待增強(qiáng)，信用體系發(fā)展亟待加強(qiáng)，網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、惡意欺詐、違法犯罪等問(wèn)題不斷發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理難度較大，在一定程度上影響了人們對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的信心。四是推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制有待健全，投融資環(huán)境有待改善，統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作亟待加強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律有待進(jìn)一步探索。

（二）面臨的形勢(shì)

隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的深化發(fā)展，電子商務(wù)將迎來(lái)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)給電子商務(wù)發(fā)展提出新需求?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡等重大問(wèn)題，亟待通過(guò)信息化與工業(yè)化深度融合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、提高產(chǎn)業(yè)組織效率、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)節(jié)能減排、帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

社會(huì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念的變革給電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)新空間?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活方式將發(fā)生巨大變化，人均收入不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，年輕一代逐步成為新的消費(fèi)群體，同時(shí)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。亟需通過(guò)加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的便民服務(wù)體系發(fā)展，更好地滿(mǎn)足居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求和對(duì)美好生活的新期待，帶動(dòng)工作方式的轉(zhuǎn)變和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧。

信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展給電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)新條件。寬帶、融合、安全和泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)加快布局，三網(wǎng)融合全面推進(jìn)。以云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)變革正在興起，重點(diǎn)領(lǐng)域醞釀著新的突破。智能搜索和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用形式不斷涌現(xiàn)。新技術(shù)的發(fā)展為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供更好的技術(shù)條件。

全球競(jìng)爭(zhēng)與合作深化給電子商務(wù)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)已成為全球一體化生產(chǎn)和組織方式的重要工具，各國(guó)在通過(guò)電子商務(wù)爭(zhēng)奪資源配置主動(dòng)權(quán)、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也在密切關(guān)注電子商務(wù)發(fā)展中的不確定性，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。為贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)亟需加快和務(wù)實(shí)發(fā)展電子商務(wù)，結(jié)合“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)和資源的組織能力，優(yōu)化在全球產(chǎn)業(yè)分工中的定位布局，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為保障，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和資源配置能力，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。

（二）基本原則

企業(yè)主體，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)建更加有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，虛實(shí)結(jié)合。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合發(fā)展的主流方向，全面拓展電子商務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)水平，努力營(yíng)造全方位的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域間電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力創(chuàng)新，注重實(shí)效。推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)、技術(shù)和集成創(chuàng)新，著重提高電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。立足需求導(dǎo)向，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重應(yīng)用性和實(shí)效性，避免盲目跟風(fēng)和炒作。

規(guī)范發(fā)展，保障安全。正確處理電子商務(wù)發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全可靠為基礎(chǔ)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體與客體的真實(shí)有效、交易過(guò)程的可鑒證，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒力度，形成電子商務(wù)可信環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是：到2015年，電子商務(wù)進(jìn)一步普及深化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重明顯上升。電子商務(wù)制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境。

具體目標(biāo)是：電子商務(wù)交易額翻兩番，突破18萬(wàn)億元。其中，企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億元。企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)和網(wǎng)上銷(xiāo)售占采購(gòu)和銷(xiāo)售總額的比重分別超過(guò)50%和20%。大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈協(xié)同能力基本建立，部分行業(yè)龍頭企業(yè)的全球化商務(wù)協(xié)同能力初步形成。經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達(dá)到中小企業(yè)總數(shù)的60%以上。網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過(guò)9％。移動(dòng)電子商務(wù)交易額和用戶(hù)數(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。電子商務(wù)的服務(wù)水平顯著提升，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的電子商務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高大型企業(yè)電子商務(wù)水平

發(fā)揮大型企業(yè)電子商務(wù)主力軍的作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展和品牌建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)集中采購(gòu)水平和透明化程度，提升企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)提高流通效率，擴(kuò)展流通渠道和市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。

專(zhuān)欄1：大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同

在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國(guó)防科技等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提高大型工業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)提高網(wǎng)上集中采購(gòu)水平，建立具有行業(yè)知名度和影響力的采購(gòu)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)為行業(yè)用戶(hù)提供網(wǎng)上聯(lián)合采購(gòu)服務(wù)，提高行業(yè)采購(gòu)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性。推動(dòng)電子商務(wù)與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的集成，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力。支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進(jìn)產(chǎn)品分銷(xiāo)和售后服務(wù)水平提升。

（二）推動(dòng)中小企業(yè)普及電子商務(wù)

鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線銷(xiāo)售、采購(gòu)等活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購(gòu)銷(xiāo)體系，發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)展發(fā)展空間，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)健推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供良好條件。

專(zhuān)欄2:發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)

支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)品牌化發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、商務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)支付、融資擔(dān)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流和技術(shù)支持等服務(wù)。推動(dòng)有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)。支持中小型生產(chǎn)制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展在線購(gòu)銷(xiāo)和客戶(hù)關(guān)系管理等活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。引導(dǎo)中小型商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。支持社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服務(wù)等中小企業(yè)利用電子商務(wù)服務(wù)社區(qū)，便利居民生活。加快中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用技能和信用意識(shí)培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。著力推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)綜合性和行業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái)深度挖掘產(chǎn)業(yè)信息資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高信息服務(wù)水平。促進(jìn)大宗商品電子交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成與實(shí)體交易互動(dòng)發(fā)展的服務(wù)形式。推動(dòng)交通運(yùn)輸、鐵路、郵政、文化、旅游、教育、醫(yī)療和金融等行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

專(zhuān)欄3:重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與連鎖超市掛鉤的電子商務(wù)，推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)食品和藥品行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展，降低流通成本，提高精細(xì)化管理和安全責(zé)任可追溯水平。進(jìn)一步推動(dòng)民航、鐵路、公路和水運(yùn)等行業(yè)加快拓展電子客票、電子貨單等服務(wù)。鼓勵(lì)郵政、快遞、物流配送企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，培育現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。

（四）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?；l(fā)展

鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通和服務(wù)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，積極開(kāi)發(fā)適宜的商品和服務(wù)。培育一批信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)零售骨干企業(yè)。發(fā)展交易安全、服務(wù)完善、管理規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)有序的網(wǎng)絡(luò)零售商城。整合社區(qū)商業(yè)服務(wù)資源，發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物群體快速成長(zhǎng)。拓展網(wǎng)絡(luò)零售商品和服務(wù)種類(lèi)，拓寬網(wǎng)絡(luò)零售渠道，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)需求。發(fā)展個(gè)人間的電子商務(wù)，為開(kāi)展二手物品交易、獲取日常生活服務(wù)等提供便利。

專(zhuān)欄4:網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展重點(diǎn)

    支持生產(chǎn)企業(yè)利用品牌優(yōu)勢(shì)，面向消費(fèi)者個(gè)性化需求，積極探索網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)的發(fā)展模式。支持流通企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售渠道，結(jié)合實(shí)體店面和物流配送體系，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)需求。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和平臺(tái)完善服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)高效

便捷、安全可靠的新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式健康發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)創(chuàng)造國(guó)際品牌。提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)零售比重。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)展流通服務(wù)體系，面向社區(qū)、農(nóng)村、非網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)零售和物流配送等服務(wù)，拉動(dòng)消費(fèi)，便捷生活。鼓勵(lì)利用微博、團(tuán)購(gòu)、社交網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展模式。

（五）提高政府采購(gòu)電子商務(wù)水平

積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，探索利用政府采購(gòu)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效率。

專(zhuān)欄5:政府采購(gòu)電子商務(wù)

堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，完善政府采購(gòu)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推動(dòng)政府采購(gòu)管理與電子交易一體化系統(tǒng)建設(shè)，做好采購(gòu)管理與部門(mén)預(yù)算、資金支付及資產(chǎn)管理的銜接等工作，實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌痛頇C(jī)構(gòu)庫(kù)間的信息共享，規(guī)范操作執(zhí)行程序，完善運(yùn)行機(jī)制，提高采購(gòu)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)網(wǎng)上“陽(yáng)光采購(gòu)”工程建設(shè)。

（六）促進(jìn)跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)“走出去”，面向全球資源市場(chǎng)，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，更緊密地融入全球產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域間電子商務(wù)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深方向發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

專(zhuān)欄6:跨境電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)

推進(jìn)面向跨境貿(mào)易的多語(yǔ)種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持電子商務(wù)企業(yè)面向兩岸三地、東盟、上合組織和東北亞等周邊區(qū)域開(kāi)展跨境合作，支持在邊貿(mào)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)和融資等“一站式”服務(wù)，提高中小企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的響應(yīng)能力。繼續(xù)推廣電子通關(guān)和無(wú)紙貿(mào)易，提高跨境電子商務(wù)效率。

（七）持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展

鼓勵(lì)各類(lèi)主體加強(qiáng)合作，拓展基于新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用從生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，積極推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)在“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范和推廣。加強(qiáng)移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)與裝備的研發(fā)力度，完善移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)體系。加快制定和完善移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。

專(zhuān)欄7:移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范

加快推動(dòng)移動(dòng)支付、公交購(gòu)票、公共事業(yè)繳費(fèi)和超市購(gòu)物等移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用的示范和普及推廣。重點(diǎn)推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通、企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)控、物流和旅游服務(wù)等方面的試點(diǎn)應(yīng)用。加強(qiáng)移動(dòng)智能終端、智能卡和芯片、讀卡機(jī)具和安全管理等關(guān)鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)。支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立安全可信的多應(yīng)用管理平臺(tái)。推動(dòng)近距離通信（NFC）、機(jī)器到機(jī)器（M2M）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。面向不同的行業(yè)應(yīng)用，協(xié)調(diào)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。推動(dòng)移動(dòng)支付國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和普及。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和各應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)主體加強(qiáng)合作，加快商業(yè)模式創(chuàng)新和社會(huì)化協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新。

（八）促進(jìn)電子商務(wù)支撐體系協(xié)調(diào)發(fā)展

探索建立網(wǎng)上和網(wǎng)下交易活動(dòng)的合同履約信用記錄，促進(jìn)在線信用服務(wù)的發(fā)展。加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的社會(huì)化物流體系，優(yōu)化物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等物流設(shè)施的規(guī)劃布局，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性物流信息平臺(tái)的發(fā)展模式。鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付、電話支付、預(yù)付卡支付等新興電子支付業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，滿(mǎn)足電子商務(wù)活動(dòng)中多元化、個(gè)性化的支付需求。推動(dòng)完善電子支付業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和督促支付機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際結(jié)算服務(wù)，提高對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支撐能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)支撐企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)物流、支付、信用、融資、保險(xiǎn)、檢測(cè)和認(rèn)證等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

專(zhuān)欄8:電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng)新

提高物流企業(yè)信息化水平，促進(jìn)物流服務(wù)和電子商務(wù)集成創(chuàng)新。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、塑料和糧食等大宗商品電子交易與物流服務(wù)集成健康發(fā)展。推動(dòng)快遞、零擔(dān)、城市配送企業(yè)依托信息化提高社會(huì)化服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售的支撐能力。適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加強(qiáng)支付服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)電子商務(wù)與電子支付集成發(fā)展，為用戶(hù)提供方便快捷的服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，探索供應(yīng)鏈金融等服務(wù)創(chuàng)新。

（九）提高電子商務(wù)的安全保障和技術(shù)支撐能力

認(rèn)真貫徹《電子簽名法》，進(jìn)一步發(fā)展可靠的電子簽名與認(rèn)證服務(wù)體系，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)可靠電子簽名、電子認(rèn)證和電子合同在電子商務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用，在統(tǒng)一的證書(shū)策略體系框架下推進(jìn)電子簽名認(rèn)證證書(shū)的互認(rèn)互操作，發(fā)揮電子簽名的保障作用，提高電子交易的安全性和效率。鼓勵(lì)軟硬件及系統(tǒng)集成企業(yè)通過(guò)云服務(wù)等模式，為電子商務(wù)用戶(hù)提供硬件、軟件、應(yīng)用和安全服務(wù)。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新一代通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)用戶(hù)提供接入、服務(wù)托管及商務(wù)應(yīng)用解決方案等服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃的引領(lǐng)和支撐作用，加大對(duì)電子商務(wù)基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵共性技術(shù)的支持力度，積極開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、咨詢(xún)培訓(xùn)等工作。

專(zhuān)欄9：電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

面向電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)方向和共性工程技術(shù)問(wèn)題，支持建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)射頻識(shí)別、智能終端、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)電子認(rèn)證、電子單證、在線支付、信用管理等電子商務(wù)安全交易技術(shù)的自主創(chuàng)新。研究制定針對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新的保護(hù)力度。研究探索電子商務(wù)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政政策，落實(shí)支持電子商務(wù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織保障

發(fā)揮電子商務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)電子商務(wù)推進(jìn)工作的部門(mén)協(xié)同，落實(shí)和強(qiáng)化政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，創(chuàng)新電子商務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)在政策制定、重大項(xiàng)目審理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面的協(xié)調(diào)配合，形成管理和服務(wù)合力。各地方政府要相應(yīng)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，將電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、中介組織、高等院校和專(zhuān)家隊(duì)伍等在推進(jìn)電子商務(wù)中的積極作用。

（二）建立健全電子商務(wù)誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境

積極營(yíng)造誠(chéng)信為本、守信激勵(lì)和失信懲戒的社會(huì)信用環(huán)境。推動(dòng)開(kāi)展部門(mén)指導(dǎo)、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者參與的電子商務(wù)自律規(guī)范制定工作，大力推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，按照獨(dú)立、公正、客觀的原則，開(kāi)發(fā)利用合同履約等信用信息資源，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商務(wù)信用評(píng)估，為交易當(dāng)事人提供信用服務(wù)。充分發(fā)揮人口、法人和地理空間等國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及銀行征信等數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)與協(xié)同作用，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的有序交換和共享，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

（三）提高電子商務(wù)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平

推動(dòng)電子政務(wù)與電子商務(wù)的銜接，為企業(yè)提供更加有效的服務(wù)。依法有序推動(dòng)政府信息資源的開(kāi)放服務(wù)，提高社會(huì)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用水平，改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。提高電子口岸發(fā)展水平，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)間的信息交換、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，提高電子商務(wù)的通關(guān)效率。建立部門(mén)間電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)切實(shí)履行責(zé)任，守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自律，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。依法對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新，加快電子商務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管技術(shù)手段的現(xiàn)代化，實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主體、客體和過(guò)程的經(jīng)常性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查的常態(tài)化。

（四）加大對(duì)電子商務(wù)違法行為的打擊力度

依法組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)違法交易專(zhuān)項(xiàng)整治，探索建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，杜絕違禁品網(wǎng)上銷(xiāo)售。創(chuàng)新社會(huì)管理，建立投訴舉報(bào)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的機(jī)制，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的商業(yè)欺詐、傳銷(xiāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、侵犯商業(yè)機(jī)密、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、發(fā)布虛假違法廣告和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)的打擊力度。充分利用管理和技術(shù)手段，增強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站的真實(shí)可信度。

（五）完善權(quán)益保護(hù)機(jī)制

積極研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度和措施，推進(jìn)12315等相關(guān)消費(fèi)維權(quán)體系向電子商務(wù)領(lǐng)域延伸。暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)投訴舉報(bào)并查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)警示信息，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、在網(wǎng)站設(shè)置消費(fèi)投訴舉報(bào)及電子標(biāo)識(shí)鏈接等多種形式。加強(qiáng)電子商務(wù)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防與調(diào)解相結(jié)合，建立分類(lèi)處理的調(diào)處辦法。鼓勵(lì)當(dāng)事人結(jié)合實(shí)際情況自行協(xié)商解決網(wǎng)上交易糾紛。督促交易平臺(tái)建立數(shù)據(jù)保全機(jī)制，履行在電子商務(wù)糾紛處理中應(yīng)盡的責(zé)任，協(xié)助交易雙方解決糾紛。積極探索通過(guò)仲裁制度，解決電子商務(wù)交易糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮司法保護(hù)的作用，通過(guò)法律訴訟等途徑，妥善處置各種復(fù)雜疑難電子商務(wù)糾紛。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

（六）加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

在貫徹執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，研究確定電子商務(wù)立法的整體思路、調(diào)整范圍和規(guī)范方式。根據(jù)需求開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。加強(qiáng)法律解釋工作，增強(qiáng)現(xiàn)行法律法規(guī)在電子商務(wù)領(lǐng)域的適用性和操作性。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)、電子合同和代收貨款等問(wèn)題，加快研究相應(yīng)的行政規(guī)章和法律法規(guī)。面向電子商務(wù)不同業(yè)務(wù)形態(tài)發(fā)展的實(shí)際需求，加快電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用。著力提高電子商務(wù)服務(wù)的規(guī)范性，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行法定義務(wù)和責(zé)任，完善交易主體身份認(rèn)定機(jī)制，提高電子商務(wù)信息發(fā)布、信用服務(wù)、網(wǎng)上交易、電子支付、物流配送、售后服務(wù)、糾紛處理等服務(wù)的規(guī)范水平。

（七）完善多元化的電子商務(wù)投融資機(jī)制

進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)投融資渠道，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本支持。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)電子商務(wù)自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)在信息化建設(shè)中加大對(duì)電子商務(wù)的投資力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的信貸扶持。加強(qiáng)政府財(cái)政支持對(duì)社會(huì)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，形成政府引導(dǎo)性投入與社會(huì)資本投入互補(bǔ)的投融資機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)投融資效果的評(píng)估。

（八）加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作

加強(qiáng)相關(guān)部委、地方及有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，研究和改進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與統(tǒng)計(jì)分析方法，逐步建立全國(guó)性電子商務(wù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的研究。充分利用有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有的電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與電子商務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)展監(jiān)測(cè)等工作，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)對(duì)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，拓展信息獲取渠道。做好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

（九）加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)

積極引導(dǎo)有條件的高等院校，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多層次教育和培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)既懂商務(wù)、又具備信息化技能的電子商務(wù)應(yīng)用人才。積極開(kāi)展面向企業(yè)高級(jí)管理人員的電子商務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引并幫助具有國(guó)際視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才成長(zhǎng)。

（十）加強(qiáng)國(guó)際合作

積極參與國(guó)際組織中電子商務(wù)相關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的調(diào)查研究，主動(dòng)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，積極參與國(guó)際雙邊、多邊涉及電子商務(wù)的條約和協(xié)議起草工作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展與國(guó)際對(duì)接。

工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃宣貫工作，增強(qiáng)社會(huì)各方面實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高工作水平。