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整規(guī)辦發(fā)[2007]3號

    各有關(guān)商會、協(xié)會

    根據(jù)《關(guān)于開展首批行業(yè)信用評價試點工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2006]22號）要求，截至2006年9月,共有52家商會協(xié)會提出試點申請。全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國整規(guī)辦”）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國務(wù)院國資委”）組織專家對提出申請的商會協(xié)會試點方案進(jìn)行了評審和論證。現(xiàn)將經(jīng)專家論證通過的首批試點單位名單予以公布。
首批行業(yè)信用評價試點商會(協(xié)會)名單
……
中國商業(yè)聯(lián)合會
中國電子商務(wù)協(xié)會
?    中國煤炭工業(yè)協(xié)會
?    中國五礦化工進(jìn)出口商會
?    中國飲料工業(yè)協(xié)會
?    中國食品工業(yè)協(xié)會
?    中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會
?    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會
?    ……

　　 行業(yè)信用評價是行業(yè)信用體系建設(shè)的一項重要工作,對樹立商會協(xié)會自身形象,推動行業(yè)自律,保障行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會信用體系建設(shè)有重要作用。試點商會協(xié)會要全面貫徹《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號），以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《開展行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》(整規(guī)辦發(fā)[2006]12號）精神,根據(jù)專家提出的意見,修改完善試點方案，精心組織試點?，F(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)信用評價管理工作要求如下：
　　 一、堅持行業(yè)信用評價工作的正確方向
　　 商會協(xié)會開展信用評價試點工作,必須以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的。信用評價要堅持會員企業(yè)自愿參加,不以盈利為目的的原則,不得以任何理由強(qiáng)制企業(yè)參與，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。以上原則要在試點方案中明示，并向會員企業(yè)和全社會公示。
　　 商會協(xié)會要向行業(yè)及其上下游行業(yè)(產(chǎn)業(yè))、有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)提供會員企業(yè)的信用信息,推廣應(yīng)用信用評價的結(jié)果,增強(qiáng)會員企業(yè)的市場開拓能力,服務(wù)政府的市場監(jiān)管和宏觀管理,促進(jìn)行業(yè)市場秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。
　　 二、保證評價指標(biāo)的科學(xué)性和信息來源的準(zhǔn)確性
　　 (一)指標(biāo)體系應(yīng)盡可能完整。信用評價的指標(biāo)體系應(yīng)包括反映企業(yè)綜合素質(zhì)、財務(wù)能力、管理水平、競爭力狀況以及社會信用記錄等方面的內(nèi)容。指標(biāo)的權(quán)重分布應(yīng)充分體現(xiàn)行業(yè)特點，并突出信用評價因素，保證信用評價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。商會協(xié)會在評價前進(jìn)行的資質(zhì)評定等評價活動的結(jié)果，可以納入指標(biāo)體系，適當(dāng)反映。
　　 (二)增強(qiáng)指標(biāo)體系的可操作性和客觀性。具體指標(biāo)要用準(zhǔn)確數(shù)量表示，盡可能利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計資料。每個指標(biāo)的變動區(qū)間都應(yīng)對應(yīng)準(zhǔn)確的評分標(biāo)準(zhǔn),盡量減少自由裁量權(quán)；必須依據(jù)自由裁量評定分?jǐn)?shù)的,要通過集體會商確定。
　　 (三)保證申報信息真實、可靠。對企業(yè)申報信息,要通過實地調(diào)查、初評結(jié)果公示、接受舉報投訴等方式進(jìn)行核查。除自行申報的信息外,還應(yīng)當(dāng)與交易關(guān)聯(lián)方信息、消費者反映、部門監(jiān)管信息等進(jìn)行比對。
　　 三、加強(qiáng)信用信息的管理
　　 （一）處理好信息公開和保密的關(guān)系。公開企業(yè)信用評價信息,必須按試點方案規(guī)定的范圍和時限進(jìn)行,不得超范圍、超授權(quán)公開。公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息,必須取得權(quán)利人授權(quán)。
　　 (二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信用信息的管理制度。進(jìn)一步完善信用信息管理辦法，建立健全會員企業(yè)信用信息檔案。有關(guān)信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度,對企業(yè)失信行為的舉報制度,對虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復(fù)核制度等信用信息的管理制度都要嚴(yán)格執(zhí)行,要把信用信息的管理納入法制化軌道,依法保障會員的合法權(quán)益。企業(yè)信用信息,特別是負(fù)面信息以及評價結(jié)果,要在評價周期的3年內(nèi)持續(xù)公開,信用信息和評價結(jié)果至少保存5年。
　　 （三)實行評價結(jié)果及相關(guān)信息備案制度。評價結(jié)束10個工作日內(nèi)，將評價結(jié)果報全國整規(guī)辦和國務(wù)院國資委備案。各商會協(xié)會的網(wǎng)站要與中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（www.antifraud.gov.cn） 建立鏈接，要將自身網(wǎng)站和中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為行業(yè)信用評價工作信息發(fā)布、資料收集、投訴舉報、結(jié)果公示和宣傳推廣的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)站在行業(yè)信用評價工作中的作用。（信息報送方式見附件）
　　 四、周密部署、精心組織
　　 (一)保證評價活動的公開、公平、公正。試點方案應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見,經(jīng)會員大會(或會員代表大會、理事會)討論通過后實行。評價活動應(yīng)鼓勵所有會員企業(yè)自愿參與。商會協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要有專門的組織機(jī)構(gòu)，要設(shè)立并公布投訴渠道,認(rèn)真處理舉報投訴。評價的初評結(jié)果和最終結(jié)果必須公示，接受會員和社會公眾的咨詢評議和監(jiān)督。
　　 需要聘請第三方中介機(jī)構(gòu)幫助評價的，必須用招標(biāo)或會員普遍認(rèn)可的方式予以確定。
　　 （二）防止重復(fù)交叉評價。一個企業(yè)只能參加一個協(xié)會的評價。商會協(xié)會不能以任何方式干預(yù)企業(yè)選擇協(xié)會的權(quán)利。
　　 履行代管職責(zé)的協(xié)會，應(yīng)當(dāng)側(cè)重在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極鼓勵和支持專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點突出的協(xié)會開展評價工作。
　　 （三）控制信用評價收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格財務(wù)管理。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),信用評價收費標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制,支出范圍限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費,不得以任何名義收取評價贊助費。聘請第三方中介機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場核查和公示以外的宣傳支出應(yīng)由商會協(xié)會自有資金支付，不足時可在企業(yè)自愿的前提下另行收取。要統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，收費金額不能與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模或其他指標(biāo)相聯(lián)系。要嚴(yán)格評價收費的財務(wù)管理,制定并公開費用管理辦法;評價結(jié)果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。
　　 五、規(guī)范行業(yè)信用評價
　　 為擴(kuò)大行業(yè)信用評價的社會影響,行業(yè)信用評價實行“三統(tǒng)一”：
　　 （一）統(tǒng)一信用等級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。各商會協(xié)會　　可根據(jù)行業(yè)特點和評定工作的需要,將B、C兩等擴(kuò)展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級,還可對每個信用級別用“＋”、“－”進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級。其中AAA級表示企業(yè)信用等級很好；AA級表示企業(yè)信用等級好；A級表示企業(yè)信用等級較好；B級表示企業(yè)信用等級一般；C級表示企業(yè)信用等級較差。
　　 (二）統(tǒng)一行業(yè)信用評價的名稱、證書和標(biāo)牌。評價工作統(tǒng)一定名為“企業(yè)信用等級評價”,對企業(yè)的評價結(jié)果統(tǒng)一稱為“企業(yè)信用評價級信用企業(yè)”，評價單位為各商會協(xié)會。信用等級的證書和標(biāo)牌由全國整規(guī)辦和國資委統(tǒng)一設(shè)計樣式,統(tǒng)一編號（將另行發(fā)文通知）,由各商會協(xié)會自行制作。
　　 (三）統(tǒng)一有效期限。評價結(jié)果有效期限統(tǒng)一定為三年。企業(yè)申請上一級信用等級的，不受有效期限制。商會協(xié)會可在有效期內(nèi)對企業(yè)每年進(jìn)行一次復(fù)查。復(fù)查應(yīng)采用簡單有效方法，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。復(fù)查合格者繼續(xù)享有原信用等級，不合格者要相應(yīng)下調(diào)，并在一定范圍內(nèi)公布。有效期滿后企業(yè)須重新申請參加信用評價。
　　 六、全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)工作
　　 在開展行業(yè)信用評價工作的同時,要認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)工作,不能以偏概全、抓一漏萬。要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳誠信興商,制定有關(guān)信用的行規(guī)行約；推進(jìn)行業(yè)信用制度建設(shè),建立本行業(yè)上下游交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)庫，為會員提供防范信用風(fēng)險的服務(wù)；幫助企業(yè)建立信用自律和信用風(fēng)險防范制度，開展信用知識培訓(xùn),提高企業(yè)信用水平。
　　 全國整規(guī)辦和國資委對商會協(xié)會行業(yè)信用評價工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研和監(jiān)督,并通過中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和投訴電話接受商會協(xié)會會員和社會公眾的舉報投訴。各商會協(xié)會要將上述投訴方式在試點方案中予以公布。
　　 對于試點方案不按照專家論證會意見修改完善,工作過程違反有關(guān)文件及本通知精神,會員企業(yè)投訴多、意見大的商會協(xié)會,全國整規(guī)辦和國資委將給予指導(dǎo)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的取消試點資格,并在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)予以公示。
　　 商會協(xié)會在信用評價中遇到的困難和問題，請及時向全國整規(guī)辦和國務(wù)院國資委反映。
　　 聯(lián)系人:張潔 宋光蘭
　　 聯(lián)系電話:010-85226840010-63192640
　　 傳真:010-85226836 010-63192649
E－mail:zhangjie_zg@mofcom.gov.cn